緩解停車難 鄭州鼓勵(lì)住宅區(qū)等停車場向社會(huì)開放

近幾年來，停車難問題在各大城市都日益突出，受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。4月29日，鄭州市十五屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議召開，《鄭州市停車場建設(shè)管理?xiàng)l例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）提交大會(huì)進(jìn)行了審議，《條例（草案）》都有哪些亮點(diǎn)，記者進(jìn)行了梳理？

允許在待建土地、邊角空地等閑置場所 設(shè)置臨時(shí)停車場

據(jù)鄭州市司法局局長張江濤介紹，近年來，鄭州全市機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車的數(shù)量大幅增長，據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前鄭州機(jī)動(dòng)車保有量突破400萬輛，在公安機(jī)關(guān)登記的非機(jī)動(dòng)車超過220萬輛，市區(qū)共享單車存量約為38萬輛。據(jù)悉，目前，鄭州全市主城區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車停車泊位僅有135.7萬個(gè)，非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)也存在供不應(yīng)求的狀況。

“停車供需矛盾日益凸顯，繼續(xù)通過制定條例依法明確停車場的建設(shè)責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加大建設(shè)力度，促進(jìn)資源共享，優(yōu)化服務(wù)措施，營造快捷的停車條件和交通環(huán)境，切實(shí)緩解群眾停車難問題”。張江濤介紹說，停車難的問題也受到了鄭州市的高度重視，近幾年來推出一系列措施來緩解。

據(jù)悉，此前通過公開征求意見和專家論證等，對《條例（草案）》進(jìn)行了修改完善，并最終形成了提交本次常委會(huì)會(huì)議審議的《條例（草案）》。

《條例（草案）》明確，公共停車場建設(shè)用地依法采取劃撥、出讓或者租賃方式供應(yīng)，政府儲(chǔ)備土地中應(yīng)當(dāng)確定一定數(shù)量的土地用于公共停車場建設(shè)；集體建設(shè)用地在符合國土空間規(guī)劃的前提下，可以建設(shè)公共停車場；允許在待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地等閑置場所和建筑退讓紅線范圍設(shè)置臨時(shí)停車場。

鼓勵(lì)醫(yī)院、住宅區(qū)等停車場向社會(huì)開放 實(shí)行錯(cuò)時(shí)停車

《條例（草案）》明確，對社會(huì)力量投資建設(shè)公共停車場的，市、區(qū)政府可以給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助或者補(bǔ)貼，允許配建一定比例的附屬商業(yè)設(shè)施，其配建或者擴(kuò)建地下公共停車場的建筑面積不計(jì)入容積率。鼓勵(lì)和支持利用地下空間資源依法建設(shè)公共停車場。

同時(shí)，將鼓勵(lì)有條件的單位、住宅區(qū)安裝機(jī)械式立體停車設(shè)備。安裝機(jī)械式立體停車設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合特種設(shè)備有關(guān)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門檢驗(yàn)合格后投入使用，并按照規(guī)定定期檢驗(yàn)；

記者了解到，《條例（草案）》提出，鼓勵(lì)醫(yī)院、商場、公共文化服務(wù)場所、住宅區(qū)等將其專用停車場向社會(huì)開放，實(shí)行錯(cuò)時(shí)停車，提供有償停車服務(wù)，以緩解停車供需矛盾。

小區(qū)停車問題突出 在周邊可設(shè)時(shí)段性城市道路路內(nèi)停車泊位

為方便停車問題突出的小區(qū)居民夜間停車，前段時(shí)間，鄭州市試點(diǎn)設(shè)置了首批60個(gè)車位夜間免費(fèi)停車，車主可在晚上8：00至次日早上7：30免費(fèi)停放車輛，其它時(shí)段禁止停放，若禁停時(shí)間停放會(huì)被交警、城管部門貼條，這樣的限時(shí)免費(fèi)停車位今后或?qū)⒃O(shè)置更多。

根據(jù)《條例（草案）》，對于停車問題突出的小區(qū)，其周邊道路具備夜間、法定節(jié)假日等時(shí)段性停車條件的，由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出道路停車方案，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理和城市管理行政主管部門同意后，設(shè)置時(shí)段性城市道路路內(nèi)停車泊位，公布免費(fèi)停放時(shí)段、停放范圍、違法停放處理等內(nèi)容。

共享單車亂停放 對經(jīng)營企業(yè)或處以五千元以上一萬元以下罰款

關(guān)于非機(jī)動(dòng)車停放，《條例（草案）》規(guī)定，由區(qū)人民政府組織施劃非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)，加強(qiáng)管理。在人員密集場所和交通集散地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)配建標(biāo)準(zhǔn)和交通需要合力設(shè)置非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)。為了規(guī)范非機(jī)動(dòng)車停放，《條例（草案）》規(guī)定了非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)的設(shè)置、禁止停放區(qū)域、停放秩序規(guī)范、沿街單位管理責(zé)任等內(nèi)容，明確了共享單車經(jīng)營企業(yè)對停放秩序的日常巡查管理責(zé)任，規(guī)定對經(jīng)營企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。

《條例（草案）》明確，非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)將非機(jī)動(dòng)車停放在非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)，停放非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)整齊有序，不得影響道路通行和市容環(huán)境秩序?；ヂ?lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定工作人員負(fù)責(zé)片區(qū)管理，建立巡查制度，及時(shí)糾正互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車隨意停放、影響市容環(huán)境、損害市政設(shè)施等行為。

若非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)宋磳⒎菣C(jī)動(dòng)車停放在非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)，影響道路通行和市容環(huán)境秩序的，由城市管理行政主管部門責(zé)令其改正，并處以警告或者五十元罰款；拒不改正或者具有其它嚴(yán)重情節(jié)的，城市管理行政主管部門有權(quán)扣留車輛。若共享單車停放影響行人或者車輛正常通行、影響市容環(huán)境或者妨礙市政設(shè)施維護(hù)的，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施；互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營企業(yè)未及時(shí)采取措施且情節(jié)嚴(yán)重的，城市管理行政主管部門可以立即實(shí)施代履行，將違法停放的自行車搬離現(xiàn)場，對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營企業(yè)處以五千元以上一萬元以下罰款。

停車場管理員若不出具合法的收費(fèi)票據(jù) 最高對其處罰5000元

《條例（草案）》規(guī)定，停車場向社會(huì)提供停車服務(wù)并收取費(fèi)用的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起十五日內(nèi)向所在地的區(qū)城市管理行政主管部門備案。備案內(nèi)容發(fā)生變更的，停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)向所在地的區(qū)城市管理行政主管部門備案。

同時(shí)，根據(jù)《條例（草案）》規(guī)定，停車服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)。實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的，由市發(fā)展和改革行政主管部門會(huì)同自然資源和規(guī)劃、城市管理等部門，按照城市中心區(qū)域高于外圍區(qū)域、重點(diǎn)區(qū)域高于非重點(diǎn)區(qū)域、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段等原則，制定差別化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)予以調(diào)整。實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的，由停車場經(jīng)營者自行確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行公示。區(qū)人民政府可以采取授權(quán)特許經(jīng)營或者向社會(huì)購買服務(wù)等方式，對城市道路路內(nèi)停車泊位和政府全額投資建設(shè)的公共停車場進(jìn)行經(jīng)營管理。城市道路路內(nèi)停車泊位的收費(fèi)全額上繳區(qū)級財(cái)政，實(shí)行收支兩條線，定期向社會(huì)公開。

記者留意到，《條例（草案）》明確，未在停車場出入口設(shè)置醒目的停車場標(biāo)志，標(biāo)明開放時(shí)間、停車泊位數(shù)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督電話；未按照規(guī)定出具合法的收費(fèi)票據(jù)；未保持停車場標(biāo)志、標(biāo)線及交通安全設(shè)施正常使用；在停車場內(nèi)從事影響車輛行駛和停放的經(jīng)營活動(dòng)；未配備相應(yīng)的工作人員，統(tǒng)一著裝，佩帶明顯標(biāo)識的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，將處以二千元以上五千元以下罰款。