停車(chē)位，“擠”出來(lái) 湖北宜昌依據(jù)自身特點(diǎn)合理規(guī)劃城市停車(chē)

面對(duì)停車(chē)難的問(wèn)題，湖北宜昌市首先從規(guī)劃上下功夫，在主城區(qū)停車(chē)需求較大的地方建設(shè)停車(chē)場(chǎng)、在城市邊角地塊建設(shè)永久停車(chē)場(chǎng)，還利用棚改征收用地空檔期建設(shè)臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)，充分利用空間；上線宜昌智慧停車(chē)平臺(tái)“宜昌城市停車(chē)”APP，將主要社會(huì)停車(chē)場(chǎng)數(shù)據(jù)接入平臺(tái)統(tǒng)一管理，形成全市智慧停車(chē)一盤(pán)棋；此外，還軟硬兼施，一面加強(qiáng)對(duì)亂停車(chē)的執(zhí)法和處罰，一面發(fā)揮價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)作用，實(shí)現(xiàn)公共資源共享最大化。

中心城區(qū)小汽車(chē)保有量為16.64萬(wàn)輛，停車(chē)泊位總供給12.23萬(wàn)個(gè)。按照經(jīng)驗(yàn)，合理比例應(yīng)保持在單車(chē)1.1—1.3個(gè)泊位，按照單車(chē)1.2個(gè)泊位計(jì)算，泊位缺口數(shù)為7.74萬(wàn)個(gè)——湖北宜昌市的一組數(shù)據(jù)，清晰地反映出該市停車(chē)供需矛盾。

如何破解？近年來(lái)，湖北宜昌從規(guī)劃設(shè)計(jì)、拓展增量、科學(xué)引導(dǎo)、規(guī)范管理等方面入手，出臺(tái)系列舉措有效盤(pán)活現(xiàn)有停車(chē)資源、充分利用一切可用的停車(chē)空間。作為全國(guó)智慧城市建設(shè)試點(diǎn)城市，宜昌還通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等新科技，打造智慧停車(chē)平臺(tái)，著力化解城市“停車(chē)難”“停車(chē)亂”等問(wèn)題。

做規(guī)劃：新增泊位，滿(mǎn)足居民停車(chē)需求

開(kāi)車(chē)上班后，下班回家還有地方停車(chē)，家住宜昌市西陵區(qū)南湖公園附近的秦先生曾經(jīng)想都不敢想。去年，新建的南湖停車(chē)場(chǎng)讓他的“奢求”成為現(xiàn)實(shí)。

“我們家這一帶屬于老城中心，附近有幼兒園、小學(xué)、醫(yī)院、工人文化宮等公共設(shè)施，還有眾多老舊小區(qū)，長(zhǎng)期以來(lái)，停車(chē)一直是周邊居民的‘老大難’問(wèn)題。”秦先生表示，過(guò)去小區(qū)里停車(chē)位少，經(jīng)常要冒著被“貼條子”的風(fēng)險(xiǎn)找空地停車(chē)，要不就是“見(jiàn)縫插針”，容易引起車(chē)輛剮蹭。

“宜昌主城區(qū)主要位于長(zhǎng)江東岸，東山山脈西側(cè)的狹長(zhǎng)地帶，地理空間有限，政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位集中于此。過(guò)去城市發(fā)展規(guī)劃不夠細(xì)致、科學(xué)，歷史欠賬較多。”宜昌市道路停車(chē)管理中心主任郭建新表示，上世紀(jì)六七十年代前建設(shè)的大多數(shù)小區(qū)在建設(shè)時(shí)沒(méi)有規(guī)劃停車(chē)位，更沒(méi)有可供改建成公用停車(chē)場(chǎng)地的儲(chǔ)備土地，大部分為沿區(qū)內(nèi)道路或樓前空地停車(chē)，無(wú)序停放情況嚴(yán)重。

為實(shí)現(xiàn)城市停車(chē)資源最大化利用，2016年6月，宜昌成立了宜昌城市停車(chē)投資運(yùn)營(yíng)有限公司，承擔(dān)中心城區(qū)智慧停車(chē)及建設(shè)經(jīng)營(yíng)城市公共停車(chē)場(chǎng)工作。2018年7月，宜昌發(fā)布三年行動(dòng)方案，預(yù)計(jì)到2020年擬建設(shè)停車(chē)場(chǎng)38個(gè)，新增泊位9000個(gè)以上，其中包含在用地緊張地段采用立體停車(chē)設(shè)備來(lái)建設(shè)。

“2016年以前，宜昌城區(qū)由政府投資建設(shè)的公共停車(chē)場(chǎng)只有8處，泊位數(shù)僅有800多個(gè)。”郭建新說(shuō)，而近兩年來(lái)，宜昌已完成停車(chē)場(chǎng)建設(shè)17個(gè)，新增停車(chē)泊位2817個(gè)，這些停車(chē)場(chǎng)主要位于主城區(qū)的主次干道、大型商圈、公園景區(qū)等停車(chē)需求比較大的地方。

“為了充分利用有限的城區(qū)土地資源，我們?cè)诔鞘羞吔堑貕K建設(shè)永久性的停車(chē)場(chǎng)，還利用棚改征收用地的空檔期建設(shè)臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)。”宜昌城市建設(shè)投資控股集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理翟文莉介紹，南湖停車(chē)場(chǎng)原先是一個(gè)閑置的游樂(lè)場(chǎng)，如今改建成臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)，新增277個(gè)泊位，日接待車(chē)輛達(dá)到1000次，日泊位周轉(zhuǎn)率可達(dá)到4.6次，有效緩解周邊居民停車(chē)難。

在城市高架橋旁邊、老舊小區(qū)密集區(qū)等空間相對(duì)緊張區(qū)域，宜昌還通過(guò)設(shè)置地下停車(chē)場(chǎng)、地面立體停車(chē)場(chǎng)，滿(mǎn)足居民停車(chē)需求。

搭平臺(tái)：智慧系統(tǒng)，有序引導(dǎo)加強(qiáng)管理

“飯點(diǎn)很難找到地方停車(chē)，往往停車(chē)后要走半個(gè)小時(shí)去飯館?！边@曾經(jīng)令宜昌市民邵先生頗為苦惱。

去年1月30日，宜昌智慧停車(chē)平臺(tái)正式上線，讓邵先生再也不用擔(dān)心停車(chē)難。他只需要點(diǎn)開(kāi)“宜昌城市停車(chē)”APP，就可以在地圖上看到附近停車(chē)場(chǎng)的可用車(chē)位和路線指引，提前預(yù)訂好車(chē)位，便可快速在餐廳附近停好車(chē)，免去找位之苦。

泊位查詢(xún)、車(chē)位預(yù)定、自助繳費(fèi)、開(kāi)具電子票據(jù)、無(wú)感支付……通過(guò)小小的手機(jī)屏幕，這些功能都可以輕松實(shí)現(xiàn)。截至目前，該APP注冊(cè)用戶(hù)已近3萬(wàn)人。

“我們?cè)谠鷮?shí)推進(jìn)停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，力爭(zhēng)在盤(pán)活停車(chē)存量上尋求更大突破?！钡晕睦蛘f(shuō)，宜昌開(kāi)展了全市停車(chē)場(chǎng)摸排調(diào)查，完成了1460家封閉式停車(chē)場(chǎng)摸排工作，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)停車(chē)場(chǎng)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)奠定基礎(chǔ)。截至目前，累計(jì)完成小區(qū)、醫(yī)院、商業(yè)核心圈及酒店等各類(lèi)停車(chē)場(chǎng)智能化改造103家，與社會(huì)業(yè)主單位合作對(duì)接，實(shí)現(xiàn)合作托管運(yùn)營(yíng)停車(chē)場(chǎng)共2家；累計(jì)接入系統(tǒng)平臺(tái)的泊位數(shù)據(jù)達(dá)2萬(wàn)個(gè)。

不會(huì)或者不方便用手機(jī)APP也沒(méi)關(guān)系，宜昌在城區(qū)主次干道、重要路口等位置安裝定點(diǎn)的一、二級(jí)智慧停車(chē)誘導(dǎo)屏36處，三級(jí)誘導(dǎo)屏53處，在屏幕上實(shí)時(shí)顯示當(dāng)前道路情況、附近停車(chē)場(chǎng)剩余泊位數(shù)等信息，引導(dǎo)車(chē)主合理選擇出行停車(chē)場(chǎng)。

“在上線推出APP的基礎(chǔ)之上，我們完成了道路泊位、封閉式停車(chē)場(chǎng)、誘導(dǎo)屏、充電樁‘四位一體’智慧停車(chē)平臺(tái)建設(shè)，將主要社會(huì)停車(chē)場(chǎng)數(shù)據(jù)接入智慧平臺(tái)統(tǒng)一管理，形成全市智慧停車(chē)‘一盤(pán)棋’。”宜昌城市停車(chē)投資運(yùn)營(yíng)有限公司總工程師劉林介紹，宜昌智慧城市管理系統(tǒng)中新增了停車(chē)管理子系統(tǒng)，通過(guò)信息化手段對(duì)城區(qū)社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行備案管理，目前已對(duì)252家停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行備案。

除了易找、便捷等特點(diǎn)，新建的智慧公共停車(chē)場(chǎng)還有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。“不同停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)不同，一般小型車(chē)輛前30分鐘免費(fèi)，全天24小時(shí)累計(jì)最高不超過(guò)12元/輛，還可以辦理線上月卡享受更多優(yōu)惠?！眲⒘终f(shuō)，相比外面的停車(chē)場(chǎng)，價(jià)格要便宜不少。

管長(zhǎng)遠(yuǎn)：軟硬兼施，實(shí)現(xiàn)公共資源共享

以往，在市區(qū)一些主次道路兩側(cè)，特別是人行便道上，一些單位和個(gè)人為了一己私利，私自設(shè)置地鎖、地樁，違規(guī)“霸占”停車(chē)位，不僅破壞城市形象，還嚴(yán)重影響道路交通秩序、危害群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

“按照統(tǒng)一要求，2015年10月1日起，我市公共道路泊位正式取消收費(fèi)，雖然是惠民之舉，卻一定程度上催生了‘僵尸車(chē)’和工具占道等一系列問(wèn)題?！币瞬痪ш?duì)副支隊(duì)長(zhǎng)譚宗平說(shuō)。

“停車(chē)難導(dǎo)致停車(chē)亂，亂停車(chē)加劇停車(chē)難?！币瞬谐枪芪魅钨Z立表示，如何采取有效舉措整治亂停車(chē)問(wèn)題，考驗(yàn)著城市管理者的智慧。

2017年2月，宜昌市城管委全面啟動(dòng)城區(qū)整治私設(shè)地鎖行動(dòng)，全市當(dāng)年累計(jì)拆除違法占用道路、公共場(chǎng)所和居民小區(qū)的地鎖1100余把，推進(jìn)還道于民。去年以來(lái)，宜昌制定了工作方案，城管、公安交管部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了城區(qū)違規(guī)停車(chē)設(shè)施整治、“治堵保暢”人行道清理等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，共計(jì)拆除地鎖373個(gè)，清理違規(guī)設(shè)置的道閘38個(gè)、止車(chē)樁16個(gè)，查處擅自占用人行道私設(shè)停車(chē)場(chǎng)13處，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處私設(shè)停車(chē)場(chǎng)、私占停車(chē)位等各類(lèi)投訴50余件，規(guī)范勸導(dǎo)無(wú)序停放的機(jī)動(dòng)車(chē)1600余臺(tái)次，對(duì)違法違規(guī)停車(chē)行為進(jìn)行了強(qiáng)力整治。

執(zhí)法行動(dòng)只能管一時(shí)，停車(chē)秩序如何管長(zhǎng)遠(yuǎn)？軟硬兼施是關(guān)鍵?！氨仨毎l(fā)揮價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)作用，最大化實(shí)現(xiàn)公共資源共享。”郭建新說(shuō)，去年以來(lái)，宜昌積極推進(jìn)道路停車(chē)經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)的恢復(fù)。2018年10月，廣場(chǎng)路道路泊位正式啟動(dòng)收費(fèi)。平均每個(gè)車(chē)位的周轉(zhuǎn)率由原來(lái)的每天不足1次上升到每天4—5次，停車(chē)環(huán)境和秩序得到改善，為下一步全面推進(jìn)道路收費(fèi)管理奠定了基礎(chǔ)。

為規(guī)范城市道路停車(chē)，宜昌施劃帶“身份證”的道路泊位3817個(gè)，其中已完成一期800個(gè)道路泊位智能化改造，并接入智慧停車(chē)系統(tǒng)平臺(tái)，為城市文明停車(chē)環(huán)境助力。

“智慧停車(chē)系統(tǒng)還處于初級(jí)階段，未來(lái)將依托互聯(lián)網(wǎng)不斷完善。”宜昌城市停車(chē)投資運(yùn)營(yíng)有限公司總經(jīng)理胡春表示，在平臺(tái)現(xiàn)有功能基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展停車(chē)增值服務(wù)，如洗車(chē)、新能源汽車(chē)充電、共享車(chē)位等。同時(shí)，將進(jìn)一步整合停車(chē)資源，扎實(shí)推進(jìn)小區(qū)、醫(yī)院、商圈、旅游景區(qū)等類(lèi)型停車(chē)場(chǎng)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，擴(kuò)大智慧停車(chē)平臺(tái)覆蓋面，逐步實(shí)現(xiàn)道路泊位停車(chē)無(wú)人值守。